"a) Analista de la Universidad Técnica de Manabí, Ecuador, zogolu@hotmail.com"
"b) Docente e Investigadora, Jefe de la Unidad de Cooperación Universitaria de la Universidad Técnica de Manabí, Ecuador, moncitaruiz@gmail.com"
"c) Vicerrector de la Universidad Tecnológica de la Habana José Antonio Echeverría (CUJAE), Cuba, alfonsorobaina1977@gmail.com"
"c) Directora de postgrado de la Universidad Tecnológica de la Habana José Antonio Echeverría (CUJAE), Cuba, s.fleitas@ind.cujae.edu.cu"
Análisis estratégico de la Universidad Técnica de Manabí como base del diseño organizacional de la
Unidad de Cooperación Universitaria
"Zoraida Gorozabel Lucas" *
"Sebastiana Del Monserrate Ruiz Cedeño"
"Daniel Alfonso Robaina"
"Sonia Fleitas Triana"
Resumen
En este trabajo se presenta un análisis estratégico de la Universidad Técnica de Manabí (UTM), como parte de las bases para el diseño organizacional
de la actividad de cooperación universitaria. La creación de la Unidad de Cooperación Universitaria de la UTM tiene como objetivo principal fortalecer
y promover vínculos de cooperación académica y científica y de trabajo en redes con instituciones de educación superior de alto prestigio nacional e
internacional, potenciar el acceso a las nuevas tecnologías de la información y comunicación, asesorar el proceso de creación y puesta en marcha de las
empresas públicas creadas por la UTM como una vía para mantener la sustentabilidad organizacional, y el fomento de trabajo en redes para la gestión
del conocimiento, la innovación y el desarrollo local endógeno. El diseño organizacional del área de cooperación de la UTM parte del análisis de las
fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades identificadas en el diagnóstico estratégico de la institución. Elementos de gran significación para la
mejora de su función como proceso universitario.
Palabras clave: gestión universitaria, cooperación, gestión estratégica y gestión por procesos.
Strategic analysis of the Technical University of Manabí as a basis for the organizational design of the
University Cooperation Unit
Abstract
This paper presents a strategic analysis of the Technical University of Manabí (UTM), as part of the bases for the organizational design of the university
cooperation activity. The creation of the Unit of University Cooperation of the UTM has as main objective to strengthen and promote links of academic
and scientific cooperation and of work in networks with institutions of higher education of national and international prestige, to increase the access to
the new technologies of the information and communication, advise the process of creation and implementation of the public companies created by the
UTM as a way to maintain organizational sustainability, and the promotion of networks for the management of knowledge, innovation and local
development endogenous . The organizational design of the UTM cooperation area starts from the analysis of the strengths, weaknesses, threats and
opportunities identified in the strategic diagnosis of the institution. Elements of great significance for the improvement of its function as a university
process.
Keywords: university management , cooperation, strategic management and process management.
Dirección para correspondencia: zogolu@hotmail.com
Artículo recibido el 02 - 06 - 2017
Artículo aceptado el 03 - 08 - 2017
Conflicto de intereses no declarado
Fundada 2016 Unidad de Cooperación Universitaria de la Universidad Técnica de Manabí, Ecuador.
RECUS. PUBLICACIÓN ARBITRADA CUATRIMESTRAL. V0L 2, AÑO 2017, No. 2 (Mayo - Agosto)11
Gorozabel Lucas, Ruiz Cedeño, Alfonso Robaina, Fleitas Triana
1. Introducción
Los ecuatorianos en los últimos 10 años han sido protagonistas de
avances sociales y políticos, destacándose el sector de la educación
superior. En este sentido la nueva constitución establece en su artículo
350: “El sistema de educación superior tiene como finalidad la formación
académica y profesional con visión científica y humanista; la
investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción,
desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de
soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del
régimen de desarrollo” (Asamblea Constituyente, 2008).
Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) profundiza en los
principios y avances constitucionales con relación a la educación superior,
garantizando el derecho a una educación universitaria de calidad que
propenda a la excelencia y definiendo la calidad como la búsqueda
constante y sistemática de la excelencia, la pertinencia, producción
óptima, transmisión del conocimiento y desarrollo del pensamiento,
mediante la autocrítica, la crítica externa y el mejoramiento permanente
(LOES, 2010, p.6).
En el 2009, el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación
(CONEA) órgano de acreditación de la educación superior en aquella
época, realiza la primera evaluación a las universidades del país,
ubicándose la UTM según sus resultados en categoría D.
En el año 2013 el Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES)
realiza la primera evaluación a nivel nacional donde participaron 54
universidades respondiendo a lo estipulado por la LOES en el 2010, en su
artículo 94. Los criterios de evaluación fueron “Academia”, “Eficiencia
Académica”, “Infraestructura”, “Investigaciones” y “Organización”.
Durante el año 2013, dando cumplimiento a la Disposición Transitoria
Vigésima de la Constitución y disposición transitoria primera de la LOES,
la UTM es nuevamente evaluada, esta vez por el CEAACES, con un
nuevo modelo de evaluación con estándares muy superiores a los
utilizados por el CONEA. En este proceso de evaluación la Universidad
Técnica de Manabí fue ACREDITADA y ubicada en la categoría C con
un puntaje muy aproximado al 45%, conforme a la Resolución Nº 001-
071-CEAACES-2013 (CEAACES, 2015a).
La creación de la Unidad de Cooperación Universitaria (UCo) tiene
entre sus objetivos principales fortalecer y promover vínculos de
cooperación académica y científica de trabajo en redes con instituciones
de educación superior de alto prestigio nacional e internacional, potenciar
el acceso a las nuevas tecnologías de la información y comunicación,
asesorar el proceso de creación de puesta en marcha de las empresas
públicas creadas por la UTM, como una vía para mantener la
sustentabilidad organizacional, y el fomento de trabajo en redes para la
gestión del conocimiento, la innovación y el desarrollo local endógeno.
La UCo tiene la misión de promover, fortalecer y expandir las
vinculaciones internacionales de la Universidad Técnica de Manabí, que
beneficien directamente la gestión y el desarrollo de los programas
estratégicos de la Institución a través de la coordinación con las unidades
académicas (facultades, departamentos, profesores y estudiantes en
general), con las direcciones de postgrado, investigación, y otras (Veliz,
Alonso, Fleitas, & Alfonso, 2016).
La cooperación universitaria se ha convertido en una actividad que
tiene impactos nacionales e internacionales en la política, la organización
y la gestión de la educación superior y de las universidades, a través del
papel de estas últimas como agentes de la cooperación, promotoras y
gestoras del cambio. Tiene su influencia directa en la formación continua
del profesorado a través de la oferta educativa de pregrado, postgrado y
educación continua, en la formación y especialización de investigadores,
en el proceso de investigación científica, en las actividades de vinculación
y en la cooperación para el desarrollo.
La cooperación universitaria internacional es considerada un
instrumento de desarrollo por ser un mecanismo de transferencia de
ciencia, tecnología e innovación, que fortalece y potencia las capacidades
intelectuales, académicas, científicas, culturales, tecnológicas,
humanitarias y sociales de las organizaciones que la utilizan. De ahí la
necesidad de estudiar su comportamiento y el aporte que ofrece a la
Institución para mejorar su funcionamiento.
2. Materiales y Métodos
Para resolver el problema planteado en la investigación, ¿cómo
contribuir con la gestión del área de cooperación de la Universidad
Técnica de Manabí? Se estudió la gestión de esta unidad y su diseño
organizacional, y se identificaron las fortalezas, debilidades, amenazas y
oportunidades de la Universidad Técnica de Manabí como base para el
diseño organizacional de la Unidad de Cooperación Universitaria.
A partir del método analítico se realizó un estudio exhaustivo de las
fuentes que permiten fundamentar las bases teóricas y metodológicas
sobre cooperación universitaria, diseño organizacional, gestión de
proyecto y de procesos, que permitieron llevar a cabo el diagnóstico
estratégico de la UCo de la UTM. El análisis de datos estadísticos
posibilitó conocer el estado que presenta la Unidad de Cooperación
Universitaria y los resultados alcanzados por la UTM en este campo.
3. Resultados
Un grupo de universitarios manabitas residentes en Quito, pidió
oficialmente al núcleo de Manabí de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, la
contribución con un número para su programa con motivo de un
aniversario más de su asociación en la Universidad Central, a realizarse en
Portoviejo. El principal número de este programa sería la conferencia del
doctor Alfredo Pérez Guerrero, rector de la Universidad Central. Llegado
a Portoviejo este señor, se promovió la sesión de mesa redonda acordada,
que se instaló el día 15 de abril de 1952 en los salones de la Casa de la
Cultura Ecuatoriana del núcleo Manabí. A partir de este momento se
plantea la necesidad de crear esta Universidad
1
.
Constituida en su primera sesión el 22 de abril del mismo año la Junta
Pro-Universidad de Manabí, eligió a sus dignatarios y funcionarios y
asumió la tarea que le encomendó la Asamblea del 15 de abril de 1952.
Los documentos de constitución reposan en el archivo de la junta y de la
Universidad Técnica de Manabí, tal como lo obliga el propio decreto
legislativo del 29 de octubre de 1952. Inició sus actividades académicas
en 1954 con las facultades Ingeniería Agrícola y Medicina Veterinaria
1
Portal de la UTM. Disponible en: http://www.utm.edu.ec/la-universidad/quienes-
somos
12 RECUS. REVISTA ELECTRÓNICA COOPERACIÓN - UNIVERSIDAD – SOCIEDAD. UTM – ECUADOR ISSN 2528 - 8075
Análisis estratégico de la Universidad Técnica de Manabí como base del diseño organizacional de la Unidad de Cooperación Universitaria
DEBILIDADES FORTALEZAS
Unidad de Cooperación Universitaria sin
diseño organizacional
Apoyo de las autoridades universitarias
para contar con un diseño organizacional de
la Unidad de Cooperación Universitaria
Ausencia de docentes investigadores dentro
del claustro académico
Docentes investigadores en proceso de
formación
Ausencia de producción de libros y revistas
indexadas propias de la universidad
Apoyo de las autoridades a los docentes en
la creación de comités científicos
Ausencia de eventos científicos
Apoyo a la organización de eventos
científicos que sean auspiciados por la
Universidad Técnica de Manabí
cuando su primer rector, ingeniero Paulo Emilio Macías Sabando toma
posesión del cargo el 7 de mayo de 1954.
Las autoridades que dirigen actualmente el alma mater son el doctor
Vicente Véliz Briones (rector) y la doctora Hipatia Delgado Demera
(vicerrectora académica). La institución cuenta con 10 facultades, 33
carreras y 4 institutos (Instituto de Investigación, Postgrado, Ciencias
Básicas e Instituto de Lenguas). Los clientes principales de la institución
son aquellos que forman la “Sociedad Manabita” y cualquier persona del
país o extranjero interesado en recibir sus servicios.
El estado a través del Ministerio de Relaciones Laborales, y Ministerio
de Finanzas del Ecuador se encarga de suministrar recursos humanos y
financieros, mientras que la Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación (SENESCYT), el CEEACES y la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), cumplen el papel
de legislar, normalizar y controlar a través de leyes y reglamentos las
actividades vinculadas a la educación superior del Ecuador.
Los usuarios de la institución interesados en estudiar en la institución
en carreras de pregrado deben inscribirse en el Sistema Nacional de
Nivelación Académica (SNNA), campus UTM y en las carreras que esta
ofrece. Tendrán acceso también a los beneficios académicos que ofrece la
UTM las personas matriculadas en maestrías de especialización ofertadas
por el Instituto de Postgrado, y estudiantes de primer, segundo nivel,
pregrados y profesionales que se matriculen legalmente en el Instituto de
Lenguas Extranjeras, así como la comunidad en general, a través de la
participación en actividades de vinculación según los servicios ofrecidos.
La UTM tiene como misión formar académicos, científicos y
profesionales responsables, humanistas, éticos y solidarios,
comprometidos con los objetivos del desarrollo nacional, que contribuyan
a la solución de los problemas del país como universidad de docencia con
investigación, capaces de generar y aplicar nuevos conocimientos,
fomentando la promoción y difusión de los saberes y las culturas,
previstos en la Constitución de la República del Ecuador. Como visión
pretende ser una institución universitaria líder y referente de la educación
superior en el Ecuador, promoviendo la creación, desarrollo, transmisión y
difusión de la ciencia, la técnica y la cultura, con reconocimiento social y
proyección regional y mundial
2
.
3.1. Análisis interno de la Universidad Técnica de Manabí
La Universidad Técnica de Manabí, como institución de educación
superior, que oferta a la sociedad manabita educación en pregrado y
postgrado, y servicios sociales a través de actividades de vinculación con
el territorio, cuenta actualmente con una organización lineal – funcional y
tiene diseñado su manual de funciones y procesos.
El artículo 131 del nuevo Estatuto Orgánico de la UTM establece: “La
Autoevaluación es el riguroso proceso de análisis que la Universidad
Técnica de Manabí realiza sobre la totalidad de sus actividades
institucionales o de una escuela, programa o postgrado específico, con
amplia participación de sus integrantes, a través de un análisis crítico y un
2
Portal de la UTM. Disponible en: http://www.utm.edu.ec/la-universidad/quienes-
somos
diálogo reflexivo, a fin de superar los obstáculos existentes y considerar
los logros alcanzados, para mejorar la eficiencia institucional y asegurar la
calidad académica” (HCU, 2013, p.39).
Uno de los criterios de bajo desempeño detectados en la evaluación
dada por el CONEA en el año 2009 fue que el personal académico en un
alto porcentaje estaba conformado por profesores contratados por horas de
clase, con una evidente sobrecarga horaria, niveles de remuneración
exiguos y un escaso compromiso académico. No existía estabilidad
docente. A partir del nuevo modelo de evaluación del CEAACES aplicado
desde el año 2013, este indicador ha mejorado, pero aún existen
deficiencias.
Uno de los documentos que constituyen una guía de trabajo para que
las universidades ecuatorianas mejoren su desempeño es el Plan
Estratégico de Desarrollo Institucional (PEDI). Este plan lo realiza cada
universidad para un periodo determinado atendiendo a sus proyecciones
de trabajo y las estrategias del país. Para evaluar el comportamiento de la
UTM y el cumplimiento de los objetivos trazados fue necesario consultar
el PEDI elaborado para el periodo 2013 – 2017 (PEDI, 2013).
Tomando en cuenta la calificación obtenida de los criterios
cuantitativos y cualitativos que se reflejan en la puntuación de los
indicadores “Academia” e “Investigación”, se realiza un trabajo con el
consejo universitario identificando las debilidades y fortalezas de la UTM
para alcanzar la categoría A dentro de la escala de evaluación institucional
de Ecuador. En la tabla 1 se exponen estas.
Tabla 1.
Debilidades y fortalezas identificadas a partir del diagnóstico realizado
en la UTM
Fuente: elaboración propia
En el diagnóstico realizado se comprobó que la Unidad de
Cooperación Universitaria no cuenta con un diseño organizacional, a
pesar del papel que desempeña en el fortalecimiento de vínculos
académicos y científicos y el fomento de trabajo para la gestión de
conocimiento a la innovación y el desarrollo local.
Esta unidad no está ligada directamente a los criterios de evaluación
universitaria, pero cuenta con 10 mesas de trabajo que incluyen la
publicación de textos y artículos en revistas, el desarrollo de proyectos de
investigación y eventos de carácter científico. No cumple con sus
objetivos principales que son fortalecer y promover vínculos de
cooperación académica y científica de trabajo en redes con instituciones
de educación superior de alto prestigio nacional e internacional debido a
que su diseño organizacional no se encuentra legalmente definido. Al
establecerse la gestión de los procesos de esta unidad, podrá cumplir con
el desarrollo de las actividades de sus mesas de trabajo.
RECUS. PUBLICACIÓN ARBITRADA CUATRIMESTRAL. V0L 2, AÑO 2017, No. 2 (Mayo - Agosto)13
Gorozabel Lucas, Ruiz Cedeño, Alfonso Robaina, Fleitas Triana
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Mejores ofertas académicas de otras
universidades
Recategorización a través del plan de
mejoras
Nuevos indicadores de examen para el plan
de mejoras
Alcanzar una mejor categoría
Recursos financieros limitados por el
Ministerio de Finanzas del Ecuador
Recursos económicos para el desarrollo
investigativo
Falta de cooperación de las universidades en
el desarrollo de las redes
Red de universidades fortalecidas
Otra debilidad encontrada fue la poca representatividad de docentes
investigadores dentro del claustro académico, demostrado en el criterio
“Academia” con una calificación en la última evaluación de 1.13% en
relación al peso absoluto determinado por el CEAACES para obtener la
categoría A en la evaluación que es 6.4%. Actualmente la Universidad
cuenta con 260 investigadores y/o docentes que se encuentran en proceso
de formación doctoral y de máster. Acción que ha sido organizada y
dirigida por la Unidad de Cooperación Universitaria, a partir de las
relaciones establecidas con instituciones del país y extranjeras, y que
permitirá mejorar este indicador en breve tiempo.
La Institución carece de propuestas para gestionar los procesos
relacionados con proyectos con impacto para la sociedad, el claustro
aporta muy poco a la mejora de este indicador, lo cual tampoco favorece
al criterio de evaluación para elevar a la Universidad a su máxima
categoría.
Con respecto a la ausencia de producción de libros y revistas
indexadas, la UTM debe contar con una producción de libros y revistas
indexadas como resultado de las investigaciones que realizan los docentes
e investigadores que pertenecen al claustro docente. Este indicador se
encuentra ubicado en el criterio “Investigación” con una calificación de
0.00% valoración que debe ascender al 6% para alcanzar el máximo
puntaje en el peso evaluativo establecido por el CEAACES. Esto se debe
en gran medida a que no existen requerimientos y normas de escritura
establecidos por la Institución. Se trabaja en la puesta en marcha de 9
revistas propias que se aspira sean indexadas acorde a los resultados que
vayan alcanzándose. En la producción de libros propios se trabaja, pero
aún existen escasos resultados.
Dentro del criterio de evaluación “Investigación” también se tiene en
cuenta la producción científica que se obtiene a partir de la participación
en eventos de carácter científico, esta presenta también una calificación de
0.00% en relación a la calificación del peso máximo establecido que es de
un 9% para alcanzar la categoría A. Esto se debe a que aún se encuentran
en proceso de construcción las normas y comité científico que abalicen,
califiquen y gestionen estos eventos, y a que los docentes investigadores
que están cursando maestrías y doctorados en ocasiones no cuentan con
resultados de su investigación, y otros presentan dificultades para escribir
estos resultados.
3.2. Análisis externo de la Universidad Técnica de Manabí
La Universidad Técnica de Manabí, es una institución visionaria que
busca ser líder y referente de la educación superior en el Ecuador,
promoviendo el desarrollo, transmisión y difusión de la ciencia, la técnica
y la cultura, con reconocimiento social y proyección regional y mundial,
pero se encuentra rodeada de amenazas y oportunidades que pueden
intervenir en alcanzar su visión y el cumplimiento de sus objetivos. Estas
se exponen en la tabla 2.
Entre las amenazas detectadas se encuentran las ofertas académicas de
otras universidades. La SENESCYT informó sobre la nueva oferta
académica para instituciones de educación pública en Ecuador. Las
nuevas carreras universitarias podrán ser escogidas por los aspirantes que
hayan rendido el examen de integración universitaria. Estas forman parte
del proyecto de reconversión y han sido identificadas a través de la
aplicación de una metodología multicriterio que prioriza las necesidades
de formación del territorio.
Tabla 2.
Amenazas y oportunidades identificadas a partir del diagnóstico
realizado en la UTM
Fuente: elaboración propia
Las universidades y el CEAACES se preparan día a día para la
evaluación de las carreras, siendo otra amenaza la existencia de nuevos
indicadores de examen para el plan de mejoras. Se estima que existen
alrededor de 2.000 titulaciones de carreras que deben ser evaluadas. El
modelo genérico de evaluación desarrollado por el CEAACES desde el
año 2016 contiene 45 indicadores. Este se ha ido modificando de acuerdo
a las propuestas y comentarios de las instituciones de educación superior
ecuatorianas (CEAACES, 2015b).
Según la propuesta preliminar, que deberá ser aprobada por el pleno
del consejo, dentro del entorno del aprendizaje, la academia, prácticas
preprofesionales y el ambiente institucional, son los parámetros que
deberán tener mayor participación en la estrategia universitaria cada uno
con un 20% de puntuación. Seguido del plan curricular con un 15%,
estudiantes e investigación un 10% y pertinencia un 5%.
Dentro del ambiente institucional, uno de los indicadores que se
evalúan son los laboratorios con los que cuenta la institución. La
preocupación de la Universidad Técnica de Manabí, es no contar con el
tiempo suficiente para reunir las evidencias que posibilitarán cumplir este
criterio de evaluación. Su transformación o cambio, puede interferir en el
desarrollo del plan de mejoras.
El Ministerio de Finanzas del Ecuador provee de los recursos
financieros necesarios a las instituciones públicas del país para el normal
desarrollo de sus actividades, pero esto varía de acuerdo a las políticas
económicas de Ecuador. Siendo Rafael Correa presidente de Ecuador
informó en el enlace ciudadano número 293, que Ecuador es el país de
Latinoamérica con mayor porcentaje de Producto Interno Bruto (PIB)
1,86%, dedicado a la educación superior. En el mundo, Dinamarca es la
nación que más invierte con 2,19%.
El desafío del Gobierno de Ecuador era llegar al 23% en formación
técnica hasta el 2016, que es el promedio de la mayoría de países
desarrollados, para esto se requiere de la construcción de 40 institutos que
tendrán capacidad para educar a un promedio de 3.300 alumnos cada uno,
más de 120.000 estudiantes por año. Este proceso se ha visto un poco
frenado en los últimos dos años. Mientras que hace seis años el país
estaba en un proceso de desendeudamiento, a partir de este año ha tenido
que recurrir a un fuerte financiamiento externo. El escenario actual es
distinto. Además de un recorte al presupuesto de USD 1 420 millones, el
14 RECUS. REVISTA ELECTRÓNICA COOPERACIÓN - UNIVERSIDAD – SOCIEDAD. UTM – ECUADOR ISSN 2528 - 8075
Análisis estratégico de la Universidad Técnica de Manabí como base del diseño organizacional de la Unidad de Cooperación Universitaria
Gobierno acaba de firmar convenios de financiamiento por USD 7 500
millones.
La situación actual del país ha estado fuertemente influenciada por la
caída de precios del crudo. Ahora los precios del petróleo, que han
perdido más del 50% de su valor desde julio del 2013, difícilmente
volverán a subir en el mediano plazo. Esta situación, pone en peligro la
estabilidad y el deseo del gobierno de invertir en el desarrollo de la
educación superior del país, lo que influye en gran magnitud para poder
alcanzar la visión institucional.
A pesar de que las redes universitarias desempeñan una función muy
importante para las universidades a través de las múltiples modalidades
que llevan a cabo para el mutuo fortalecimiento y la proyección
institucional, la mejora de la calidad de la docencia, el aumento y la
transferencia del conocimiento científico tecnológico, y la contribución a
la cooperación para el desarrollo, es evidente la falta de cooperación de
las universidades para el desarrollo de ellas. Las universidades manabitas
y del país que se encuentran dentro de la red de cooperación están en un
proceso de recategorización. Esta red no ha permitido una total
integración en el desarrollo de las mesas de trabajo propuestas por la
Unidad de Cooperación Universitaria.
Teniendo en cuenta el análisis estratégico de la UTM se proponen
diferentes funciones de trabajo que deben asignarse a la Unidad de
Cooperación Universitaria de la UTM. A partir de un trabajo con expertos
se obtienen las funciones a tener en cuenta en el diseño de esta unidad.
1. Diseñar la Unidad de Cooperación bajo los enfoques de gestión
estratégica, procesos y proyecto.
2. Atender con mayor prioridad los proyectos de cooperación
orientados a la formación doctoral.
3. Promover intercambios con académicos y científicos como asesores
en la gestión de la UTM.
4. Promover intercambio con universidades del mundo en función de
establecer participaciones en eventos científicos.
5. Diseñar productos académicos de manera que se fortalezcan las
relaciones con otras universidades.
6. Coordinar y participar en redes internacionales.
7. Coordinar la participación de docentes internacionales en diferentes
claustros de carreras y actividades postgrado.
Con la identificación de las fortalezas, debilidades, amenazas y
oportunidades se contribuye a crear las bases conceptuales para el diseño
organizacional en el área de cooperación de la Universidad Técnica de
Manabí.
4. Discusión
Como resultado de la investigación se ha comprobado que son escasas
las experiencias documentadas en la literatura sobre la gestión del diseño
organizacional de cooperación universitaria por lo que se considera
necesaria la adecuación de los elementos teóricos y metodológicos que
aportan los modelos de gestión estudiados, con el fin de gestionar el
diseño organizacional en la Unidad de Cooperación de una universidad.
La gestión universitaria presenta la capacidad de generar las mejores
condiciones para que los procesos institucionales ocurran con eficiencia y
eficacia, en la consecución de objetivos y metas, mediante una relación
adecuada entre los procesos, la estructura, las estrategias, el liderazgo y
las capacidades de los recursos humanos disponibles.
La cooperación académica se basa en la complementariedad de las
capacidades de los actores participantes para la realización de actividades
conjuntas. Hace falta una mayor cooperación solidaria para desarrollar
una base científica regional con apoyo de las universidades que están más
avanzadas en postgrados e investigación, mayor eficiencia, fluidez,
innovación en la gestión y competencias para organizar un proceso de
internacionalización capaz de responder con efectividad a las demandas
crecientes de esta dimensión que ha pasado a ser estratégica para las
universidades.
La cooperación es la que permite una mayor interacción entre las
instituciones y sus comunidades académicas. Se aprovechan mejor las
capacidades con que cuenta cada una, logrando potenciar fortalezas
individuales, y se establecen nuevas formas de integración y de
articulación, al tiempo que se promueve el trabajo en redes.
Las universidades deben trabajar en la cooperación desde su propia
idiosincrasia, estas pueden ser a la vez agentes y actores de la cooperación
al desarrollo y por lo tanto tener modelos de actuación diversos y
heterogéneos.
Para perfeccionar el actuar de la Unidad de Cooperación Universitaria
en la UTM, se han realizado estudios que evidencian la existencia de un
conjunto de barreras que frenan el desarrollo de esta actividad.
El diseño organizacional de la Unidad de Cooperación de la
Universidad Técnica de Manabí contará con enfoque estratégico, por
procesos y proyectos, orientado a fortalecer las debilidades de la
Universidad y a disminuir el impacto de las amenazas del entorno.
Para la creación de la Unidad de Cooperación Universitaria se
establecieron diez mesas de trabajo: la redacción de textos, con la
participación de docentes de las universidades participantes; compartir
experiencias del proceso de evaluación y acreditación; publicaciones
conjuntas; organización de congresos internacionales, seminarios y
talleres; desarrollo de proyectos conjuntos de investigación; movilidad
docente estudiantil; desarrollo informático cooperativo; uso de
laboratorios; organización de programas de postgrado y participación
conjunta en programas de vinculación.
Uno de los requisitos fundamentales es la mejora continua de los
procesos, de ahí que se identifique como una necesidad la mejora del
diseño, gestión y evaluación del proceso de cooperación universitaria para
mejorar el nivel de desempeño de sus indicadores.
4 Referencias
Asamblea Constituyente (2008). Constitución de la República del
Ecuador. Disponible en
http://biblioteca.defensoria.gob.ec/handle/37000/823.
CEAACES. Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior. (2015). Resultados de la acreditación y categorización
vigentes. pp. 47. Disponible en: http://www.
ceaaces.gob.ec/sitio/acreditación-y-categorización.
CEAACES (2015). Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior. Modelo genérico de evaluación del entorno de
aprendizaje de carreras presenciales y semipresenciales de las
universidades y escuelas politécnicas del ecuador. pp. 51-53.
RECUS. PUBLICACIÓN ARBITRADA CUATRIMESTRAL. V0L 2, AÑO 2017, No. 2 (Mayo - Agosto)15
Gorozabel Lucas, Ruiz Cedeño, Alfonso Robaina, Fleitas Triana
http://www.ceaaces.gob.ec/sitio/wp-content/uploads/2015/10/1.-
Modelo_generico_carreras-presentacion.pdf
HCU (2013). Estatuto Orgánico de la UTM. Honorable Consejo
Universitario (16 de septiembre del 2013). Título I, Capítulo I,
Artículos 1,2, p. 1. Disponible en: http://www.utm.edu.ec/la-
universidad/quienes-somos.
HCU (2013). Estatuto Orgánico de la UTM. Honorable Consejo
Universitario (16 de septiembre del 2013). Título II, Capítulo I,
Artículos 16,17, pp. 5-7. Disponible en: http://www.utm.edu.ec/la-
universidad/quienes-somos.
HCU (2013). Estatuto Orgánico de la UTM. Honorable Consejo
Universitario (16 de septiembre del 2013). Título III, Capítulo I,
Artículos 21, p. 7. Disponible en: http://www.utm.edu.ec/la-
universidad/quienes-somos.
HCU (2013). Estatuto Orgánico de la UTM. Honorable Consejo
Universitario (16 de septiembre del 2013). Título IX, Capítulo I,
Artículos 131, p. 39. Disponible en: http://www.utm.edu.ec/la-
universidad/quienes-somos.
LOES (2010). Ley Orgánica de Educación Superior, Título I, Capítulo 1,
Artículo 1, 2010, p. 6.
LOES (2010). Ley Orgánica de Educación Superior, Título V, Capítulo 1,
Artículo 94, 2010, p. 27.
PEDI (2013). Plan estratégico de desarrollo institucional de la UTM para
el periodo 2013 - 2017, pp. 39.
Veliz, B. V. F., Alonso, B. A., Fleitas, T. M. S., & Alfonso, D (2016).
Una gestión universitaria basada en los enfoques de gestión de
proyecto y por proceso. Revista Electrónica Educare, 20(3), 1-17.
Disponible en: http://dx.doi.org/10.15359/ree.20-3.23.
